Мнение

Dec 17, 2023

Дэвид Камин — профессор юридического факультета Нью-Йоркского университета и заместитель директора Национального экономического совета в Белом доме с 2021 по 2022 год. Ребекка Кайсар, профессор юридического факультета Университета Фордхэма, работала советником помощника секретаря. по налоговой политике в Минфине на 2021-2022 годы.

Новый республиканский председатель Бюджетного комитета Палаты представителей Джейсон Т. Смит (Миссури) взял свой молоток, заявив о похвальной приверженности «малому бизнесу, американскому рабочему классу и фермерам, а не крупным корпорациям». Смит прав в том, что крупные корпорации «получают большие налоговые преимущества».

Тогда можно было бы подумать, что он поддержит глобальное соглашение о минимальном налоге, одобренное почти 140 странами в 2021 году. Соглашение направлено на то, чтобы удержать крупные транснациональные корпорации от вывода прибылей за границу, чтобы избежать налогов внутри страны, лишая таких корпораций преимущества перед предприятиями Мейн-стрит и типичные граждане.

Тем не менее, Смит и республиканцы в Палате представителей не только не поддерживают глобальный минимальный налог, но и делают все, чтобы подорвать его. Это особенно удивительно, учитывая, что сделка повторяет идею, которую сами республиканцы приняли в 2017 году.

В последние недели республиканцы предложили законопроект, призванный наказать отдельных лиц или компании из стран, которые обеспечивают соблюдение глобального минимального налога. Согласно этому предложению, частные лица или компании из этих стран будут вынуждены платить более высокие налоги на инвестиции в США. По сути, это попытка использовать экономическую мощь США, чтобы расколоть глобальную коалицию и помешать исполнению глобального соглашения о минимальном налоге.

И Смит сопоставил это предложение с риторикой, описывающей сделку как «глобальную сдачу налогов». Хотя Смит говорит, что ищет способы противостоять крупным корпорациям, он и республиканцы в Палате представителей играют им на руку.

Демократы почти наверняка выступят против этого предложения, обрекая его на немедленную реализацию. Но это не значит, что эти усилия не принесут существенного вреда. Республиканцы посылают миру неправильный сигнал о том, какой должна быть приверженность принципам глобального минимального налога во всем политическом спектре США.

В 2010-х годах корпоративные прибыли выросли, хотя доля корпоративных доходов в экономике снизилась. Частично это стало результатом снижения корпоративных налогов, принятого администрацией Трампа в 2017 году Законом о сокращении налогов и создании рабочих мест. Но рост корпоративных прибылей и падение доходов также объясняются тенденцией крупных американских корпораций сообщать о большей части своей прибыли за рубежом, часто в юрисдикциях с низкими налогами, а не дома.

Сторонники снижения налогов Трампом утверждали, что гораздо более низкая ставка корпоративного налога отговорит компании переносить прибыль за границу. Но лучший способ решить эту проблему – который не в пользу крупных корпораций – состоит в том, чтобы в первую очередь отговорить страны от участия в гонке вниз по корпоративным налогам. Это было предпосылкой глобального соглашения о минимальном налоге, согласно которому минимальная ставка налога на корпоративные доходы во всем мире составляла 15 процентов.

Смит и другие республиканцы раскритиковали глобальное соглашение о минимальном налоге, потому что, по их словам, оно не ограничивает эффективно давнее использование прямых субсидий крупным корпорациям и, таким образом, позволяет странам пытаться изменить правила игры таким образом. Они правы. Нам следует постараться избежать гонки субсидий, особенно если речь идет о союзниках, с которыми нам следует сотрудничать.

Но мы также должны реалистично относиться к тому, насколько сложно ограничить прямые субсидии. Ограничение такого рода субсидий может поставить под угрозу, например, недавно принятые стимулы для поощрения производства полупроводников в Соединенных Штатах.

Еще важнее то, что глобальное соглашение о минимальном налоге помогает устранить некоторые формы конкуренции в пользу крупных корпораций — гонку за снижение ставки корпоративного налога. Конечно, лучше иметь дело с некоторыми проблемами, чем без них.

Республиканские противники глобального соглашения о минимальном налоге также жалуются, что оно потенциально дает иностранным налоговым органам слишком большую власть над американскими корпорациями. По условиям соглашения страны могут взимать налоги с иностранных корпораций, работающих в их стране, которые платят менее 15 процентов в любой точке мира. Но этот механизм принуждения необходим для того, чтобы налоговые убежища не могли подорвать соглашение и налоговую базу США, продолжая предлагать чрезвычайно низкие налоговые ставки и привлекая прибыль из других стран. Ответ заключается не в том, чтобы бороться с соблюдением условий сделки, а в том, чтобы реализовать ее и получить доходы самим.